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![\"\"](\"http:\/\/joseluizalmeida.com\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/stj.jpg\" "\\"stj\\"")
<\/a>Fatos que isoladamente n\u00e3o configuram ato de improbidade administrativa podem, ao serem somados, caracterizar a viola\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios da legalidade e da moralidade administrativa, atraindo a incid\u00eancia do artigo 11 da Lei 8.429\/92. A decis\u00e3o \u00e9 da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ). <\/span><\/p>\nA tese foi discutida no julgamento de um recurso especial do Minist\u00e9rio P\u00fablico, autor de a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica por ato de improbidade administrativa contra Jos\u00e9 Irineu Rodrigues, ex-prefeito de Carvalh\u00f3polis (MG). Ele teria contratado ilegalmente um posto de combust\u00edvel que tem a sua filha como s\u00f3cia-gerente. <\/span><\/p>\n Os magistrados mineiros afastaram a ocorr\u00eancia de improbidade administrativa porque a contrata\u00e7\u00e3o foi precedida de licita\u00e7\u00e3o, ainda que em modalidade inadequada. Al\u00e9m disso, eles consideraram que n\u00e3o houve preju\u00edzo ao er\u00e1rio nem comprova\u00e7\u00e3o de dolo ou m\u00e1-f\u00e9. <\/span><\/p>\n Primeiramente, o relator do recurso, ministro Mauro Campbell Marques, destacou que, segundo a jurisprud\u00eancia do STJ, n\u00e3o \u00e9 preciso caracterizar dano aos cofres p\u00fablicos ou enriquecimento il\u00edcito para que um ato seja enquadrado como improbidade administrativa. <\/span><\/p>\n Marques afirmou que o simples fato de a filha do prefeito integrar o quadro societ\u00e1rio de uma das empresas vencedoras da licita\u00e7\u00e3o realmente n\u00e3o constitui ato de improbidade administrativa. Contudo, ele observou que essa rela\u00e7\u00e3o de parentesco n\u00e3o \u00e9 um dado isolado no caso. Per\u00edcia demonstrou que a modalidade de licita\u00e7\u00e3o escolhida (carta-convite) era inadequada para a contrata\u00e7\u00e3o pretendida, em raz\u00e3o do valor do objeto licitado. <\/span><\/p>\n O relator concluiu que a participa\u00e7\u00e3o da filha do prefeito em uma sociedade contratada pela administra\u00e7\u00e3o com base em licita\u00e7\u00e3o inadequada, por v\u00edcio na escolha da modalidade, \u00e9 circunst\u00e2ncia objetiva que induz \u00e0 configura\u00e7\u00e3o do elemento subjetivo doloso, resultando em improbidade administrativa. <\/span><\/p>\n Marques esclareceu que, analisando a vers\u00e3o dos fatos mais favor\u00e1vel aos r\u00e9us, observou a exist\u00eancia de v\u00e1rios elementos que, de forma isolada, n\u00e3o configurariam improbidade administrativa. Contudo, quando esses elementos s\u00e3o somados, a improbidade mostra-se presente. <\/span><\/p>\n \u201cNo esfor\u00e7o de desenhar o elemento subjetivo da conduta, os aplicadores da Lei 8.429\/92 podem e devem guardar aten\u00e7\u00e3o \u00e0s circunst\u00e2ncias objetivas do caso concreto porque, sem qualquer sombra de d\u00favida, elas podem levar \u00e0 caracteriza\u00e7\u00e3o do dolo, da m\u00e1-f\u00e9\u201d, afirmou Marques no voto. <\/span><\/p>\n Todos os ministros da Segunda Turma deram provimento ao recurso do Minist\u00e9rio P\u00fablico. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" DECIS\u00c3O Contrata\u00e7\u00e3o da empresa de filha de prefeito por licita\u00e7\u00e3o inadequada \u00e9 improbidade administrativa Fatos que isoladamente n\u00e3o configuram ato de improbidade administrativa podem, ao serem somados, caracterizar a viola\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios da legalidade e da moralidade administrativa, atraindo a incid\u00eancia do artigo 11 da Lei 8.429\/92. 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